1864 ஆம் ஆண்டின் Zemsky சீர்திருத்தம்

1864 இன் சீர்திருத்தத்திற்கு முன்னர் ரஷ்யாவில் உள்ள உள்ளூர் சுயநிர்ணயம் நிலப்பிரபுத்துவ முறைமைக்கு உட்பட்ட அம்சங்களுடன் ஏற்பாடு செய்யப்பட்டது. அதில் முக்கிய மையமாக இருந்தவர் ஒரு விவசாயி, அவருடைய கைகளில் நிர்வாகம், நீதித்துறை, அரசியல் மற்றும் பொருளாதார வல்லரசுகள்.

1550 இல் நடைபெற்ற இவான் டெரிபலின் முதலாவது ஜெம்ஸ்ட்ரோ சீர்திருத்தம், அந்த நேரத்தில் ஏற்கனவே "உணவு" மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பொது அதிகாரிகளை உருவாக்குவதை இலக்காகக் கொண்டிருந்தது.

ஆனால் 19 ஆம் நூற்றாண்டில் இந்த பணியை முழுமையாக முழுமையாக தீர்க்க முடியவில்லை. மாகாணங்களின் தலைவராக ஆளுநர்கள் இருந்தனர், அவை மிகவும் பரந்த அதிகாரங்கள் கொண்டவை: பொலிஸ், மேற்பார்வை, நிர்வாக மற்றும் பொருளாதார மற்றும் பிற செயல்பாடுகள். மாகாணத்தில் அடுத்த மிக முக்கியமான மக்கள் பிரபுத்துவத்தின் மாகாணத் தலைவராகவும், பிரபுத்துவத்தின் மாவட்டத் தலைவராகவும் இருந்தனர். அதாவது, அத்தகைய மேலாண்மை அமைப்பு நில உரிமையாளர்களின் நலன்களை மட்டுமே பிரதிபலிக்க முடியும். மக்கள்தொகை மட்டுமல்ல, உள்ளூர் தொழிற்துறையும் வர்த்தகமும் மட்டும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படவில்லை. நீதித்துறை, நிர்வாக மற்றும் பொருளாதார சக்திகளின் மறுக்க முடியாத தன்மை நிலைமை மேலும் மேலும் மோசமடைந்தது.

விவசாயிகளின் சீர்திருத்தத்தை முன்னெடுப்பதற்கு, அமைப்புமுறையை மறுசீரமைக்க வேண்டியது அவசியம். இந்த முடிவுக்கு, 1864 ஆம் ஆண்டின் Zemstvo சீர்திருத்தம் தயார் செய்யப்பட்டது. Zemstvo நிறுவனங்கள் உள்ளூர் மற்றும் பொதுப் பணிகள் மூலம் ஒப்படைக்கப்பட வேண்டும். அரசாங்க மேற்பார்வை அல்லது விசேட மேற்பார்வை மற்றும் குறிப்பிட்ட விதிமுறைகளை நியமித்தல் ஆகியவற்றில் அரசால் அவர்களைக் கட்டுப்படுத்த வேண்டும். Zemsky உடல்கள் ஆணைகள் தங்களை வரி மற்றும் நிதி நிறுவனங்கள் உதவியுடன் அல்லது போலீஸ் மூலம் செயல்படுத்தப்படும்.

அதிகாரத்துவ அமைப்புகளின் கைகளில் உள்ளூர் அதிகாரத்தை மையமாகக் கொள்ளும் முயற்சிகளால் Zemsky சீர்திருத்தம் தடுக்கப்பட்டுள்ளது. வெளிப்படையாக, உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் புதிய உடமைகளை ஒரு வர்க்க கோட்பாட்டில் உருவாக்குவதற்கான ஆசை, சீர்திருத்த அமைப்பாளர்கள் தைரியம் கொள்ளவில்லை. யுனிவர்சல் வாக்குரிமை அவர்களுக்கு ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை. எனவே, மாவட்ட மக்களை மூன்று வட்டங்களாக (பகுதிகள்) பிரிப்பதற்கான தேர்தல்களுக்கு முடிவு செய்யப்பட்டது, ஒவ்வொன்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட எஸ்டேட் பிரதிநிதிகளால் மேலாதிக்கம் செய்யப்பட்டது. சொத்து தகுதி இருப்பதன் காரணமாக, ஆற்றல் வர்க்கத்தின் பிரதிநிதிகளுக்கு பெரும்பான்மை வழங்குவதற்காக, ஜெம்ஸ்டோ நிறுவனங்களில் உள்ள வாக்காளர்களின் எண்ணிக்கையை திட்டமிட்டு செயல்படுத்த அரசு அனுமதித்தது.

ஜனவரி 1, 1864 அன்று, அதிகாரிகள் "ஜெம்ஸ்டோ நிறுவனங்களின் ஒழுங்குமுறைகளை" அங்கீகரித்தனர். அந்த நாளில் இருந்து, அவர்கள் மூலதனத்தின் மேலாண்மை, பணம் மற்றும் சொத்துக்கள், தொடர்பு மற்றும் கட்டடங்கள், தொண்டு நிகழ்வுகள், சுகாதார மற்றும் கல்வி, பரஸ்பர சொத்து காப்பீடு, உள்ளூர் தொழில் மற்றும் வணிகம் ஆகியவற்றின் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றின் நிர்வாகத்துடன் ஒப்படைக்கப்பட்டனர்.

Zemstvo சீர்திருத்தம் மூன்று வட்டங்களை உருவாக்கியது: மாவட்ட நில உரிமையாளர்கள், நகர மக்கள் மற்றும் கிராமத்தின் பிரதிநிதிகள். Zemstvo சட்டமன்ற நிர்வாகக் குழு, இரண்டு ஆண்டுகளாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. மாகாண ஜெம்ஸ்டோ சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மாவட்ட கூட்டங்களில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர்.

Zemstvo சீர்திருத்தம் ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட ஒத்திசைவான அமைப்பை உருவாக்கவில்லை: அதன் செயலாக்கத்தில், எல்லா zemstvos பணியிடங்களை ஒருங்கிணைக்கும் ஒரு உறுப்பை உருவாக்கவில்லை. 1865 ல் செயிண்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கின் மாகாண மாநாட்டில் ஒரு முயற்சி மேற்கொள்ளப்பட்டது, ஆனால் அத்தகைய முன்முயற்சியின் காரணமாக அரசாங்கம் அதை கலைத்தது. எனவே, உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் இருப்பு மாகாணங்கள் மற்றும் மாவட்டங்களில் மட்டுமே அனுமதிக்கப்பட்டது. மேலும், குறைந்த அளவிலான - வொஸ்ட்ஸ்ட் துறைகள் - உருவாக்கப்படவில்லை.

வரையறுக்கப்பட்ட நிதிகள் மற்றும் நிர்வாக கருவி இல்லாததால், புதிய சுய-அரசு அமைப்புகள் அரசாங்கத்தை சார்ந்தது. இருப்பினும், ஜெம்ஸ்டோவா சீர்திருத்தம் உள்ளூர் பொருளாதாரம், தகவல் தொடர்பு வசதிகள், பொதுக் கல்வி மற்றும் பொது சுகாதார அமைப்பு ஆகியவற்றின் முன்னேற்றத்திற்கு பங்களித்தது. ஜெம்ஸ்டோஸ் ஜனநாயக சமூக மற்றும் தாராளவாத இயக்கங்களின் பிரதிநிதிகளுக்கு ஒரு வகையான அரசியல் பள்ளி ஆனார். இந்த வகையில், சீர்திருத்தம் முதலாளித்துவ வர்க்கமாக வகைப்படுத்தப்படும்.